INDECOPI sanciona con S / 25.5 millones a cartel en servicios de imprenta convocado por MINEDU

INDECOPI sanciona con S / 25.5 millones a cartel en servicios de imprenta convocado por MINEDU


El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) sancionó con más de 25 millones de soles, en primera instancia administrativa, a empresas que formaron un cartel para dividir el mercado de servicios de impresión de libros de texto escolares, la entidad estatal informó hoy.

La Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del Indecopi resolvió, en primera instancia administrativa, el procedimiento sancionador iniciado contra Metrocolor, Corporación Gráfica Navarrete, Quad / Graphics Perú y las empresas vinculadas Empresa Editora El Comercio y Amauta Impresiones Comerciales por haber acordado compartir el mercado, en los trámites para la contratación de servicios de impresión de libros de texto escolares del Ministerio de Educación (Minedu).

Luego de una investigación, la Comisión recabó pruebas fehacientes (documentos, declaraciones, expedientes, correos electrónicos e información financiera extraída de las propuestas y resultados de los procedimientos de contratación) que permitieron demostrar que, de octubre de 2009 a julio de 2016, Metrocolor, Navarrete, Quad Graphics y las empresas relacionadas Empresa Editora El Comercio y Amauta Impresiones Comerciales celebraron acuerdos para distribuir diferentes artículos dentro de los procedimientos de contratación de servicios de impresión de material educativo.

Estos libros de texto, para la educación inicial, primaria y secundaria, correspondían a diversos cursos, como Matemáticas, Comunicaciones, Ciencias y Medio Ambiente, Comprensión Lectora, Personal Social e incluso guías de trabajo en estos cursos para docentes, agregó Indecopi.

¿Cómo fueron los acuerdos?

Se trataba de acuerdos secretos, concluidos durante reuniones entre representantes de Amauta-El Comercio, Metrocolor, Navarrete y Quad Graphics, realizadas en hoteles o restaurantes de Lima, y ​​todo ello, previo a las fechas de presentación de propuestas en determinados procedimientos de contratación denominados por Minedu, explicó.

En estas reuniones, así como en la posterior coordinación, se eligió a los ganadores mediante una distribución ilegal de los artículos ofertados en concursos públicos, indicó.

Explicó que las empresas que no fueron elegidas como ganadoras no presentaron propuestas ni ofrecieron propuestas, ya que como se acordó previamente, estaban destinadas a perder para simular competencia.

El cartel sancionado por Indecopi afectó 87 ítems correspondientes a 20 procesos de selección del Minedu y uno del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) convocados entre 2009 y 2016, indicó.

Multas

Por su participación en el cartel, las empresas Metrocolor, Navarrete y Quad Graphics fueron sancionadas con multas que ascendieron, en total, a aproximadamente 25 millones 500 mil soles, informó.

La resolución de la Comisión también ordenó a ocho exfuncionarios de las referidas empresas, por su participación en la conducta investigada, una sanción por un monto aproximado de 655.000 soles, dijo.

Además de las multas impuestas, la Comisión ordenó a Amauta-El Comercio, Metrocolor, Navarrete y Quad Graphics implementar un programa de cumplimiento de las reglas de libre competencia por un período de tres años, con base en las recomendaciones contenidas en la Guía de Cumplimiento. Programas de reglas de libre competencia.

En cuanto a Industria Gráfica Cimagraf, empresa que también había sido considerada parte del cartel en 2015 y 2016, la Comisión decidió absolverla de los cargos que se le imputan, al no encontrar pruebas adicionales que pudieran corroborar dichos cargos. Indecopi informó.

El inicio de la investigación se produjo gracias a la denuncia realizada por las empresas vinculadas Amauta y El Comercio en el marco del programa de Clemencia previsto en el artículo 26 del Texto Único Ordenado de la Ley de Libre Competencia.

Una vez iniciada la investigación, Metrocolor también decidió colaborar con Indecopi a través del programa Clemencia, informó la entidad.

A través de un comunicado enviado a esta redacción, Empresa Editora El Comercio SA y Amauta Impresiones Comerciales SAC indican que hicieron “lo correcto al ser proactivos y denunciar esta mala práctica de algunos ex ejecutivos cuando la detectamos, en septiembre de 2017, y al cooperar irrestrictamente con el esclarecimiento de los hechos ”.

“Mantendremos la misma línea de conducta de integridad, no apelaremos la resolución y asumiremos las consecuencias correspondientes, incluida la reparación económica a la entidad estatal afectada”, se lee en el comunicado.

“Indecopi ha sido explícito en cuanto a la cooperación de EEEC y Amauta como prueba de su compromiso con la libre competencia”, concluye el documento.

¿Qué es el Programa de Clemencia?

Es un mecanismo que permite a las empresas que han formado parte de un cartel obtener beneficios a cambio de brindar su máxima colaboración y aportar todas las pruebas que permitan detectar una infracción que de otro modo hubiera quedado oculta, afectando la economía de los consumidores.

La aplicación del programa Clemencia no solo es recomendada por organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) o el Banco Mundial (BM), sino también por otras agencias de competencia de todo el mundo.

En la región, las agencias de competencia de Brasil, Chile, Colombia y México (por nombrar algunos ejemplos) están activas en la aplicación de este programa de Clemencia para detectar y sancionar cárteles.

Es importante señalar que la decisión emitida por la CVX no agota los cauces administrativos y puede ser recurrida ante la Sala Especializada de Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi, última instancia administrativa.

Esta publicación se realiza considerando que la Resolución Final de la CVX y el Informe Técnico de la Secretaría Técnica se hacen públicos a partir del día siguiente a la notificación de la decisión de primera instancia, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 de la Orden Única. Texto de la Ley de Libre Competencia.

Indicó que para mayor detalle se revisará la resolución en el siguiente enlace:
www.servicio.indecopi.gob.pe/…/SpacesStore/eeb00d7a-2f11-4fcf-b330-72aec9306373

Cárteles sancionados entre 2016 y 2020

Indecopi monitorea, inspecciona y vela por el cumplimiento de la normativa del mercado para identificar violaciones a la libre competencia que puedan afectar la economía de los ciudadanos y la sociedad en general.

Entre 2016 y 2020 el Indecopi ha sancionado y desmantelado 15 casos de cárteles o colusión, es decir, acuerdos entre competidores sobre precios, producción, mercados y clientes o resultado de licitaciones públicas, mencionó.

Entre los de mayor impacto en la economía del país se encuentran los casos de los mercados de oxígeno medicinal, hemodiálisis, papel higiénico, bombona de gas, GLP vehicular, farmacias, transporte marítimo y terrestre, entre otros, destacó.


.